人民防空的主要措施

发布时间:2018-03-20 09:40 信息来源:市人防办
 

    “鸣”——发放防空袭警报信号。

  “走”——对人员和重要物资、设备进行疏散、转移。

  “藏”——利用人民防空工程和有利地形、地物进行隐蔽防护。

  “消”——消除敌人空袭后果,恢复生产、生活秩序。

  “防”——开展重要经济目标防护。

“鸣”——人民防空警报

  人民防空警报是保障城市人民防空袭的重要手段之一。战时,它担负着引导群众顺利实施防空行动的报知任务;平时还可兼负防洪、防震、防台风等抵御自然灾害和次生灾害民防的紧急报知任务。因此,做好人民防空警报建设工作对加强人民防空工作和国家经济建设都具有重要意义。

  一、防空警报类型

  国家规定防空袭警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种:

  预先警报:预先告诉人们敌人即将空袭城市,要求做好防空袭准备。规定音响信号:鸣36秒,停24秒,重复三遍为一个周期,时间为3分钟。

  空袭警报:表明敌空袭兵器已临近城市,空袭即将或已经开始,警告人们迅速隐蔽。规定音响信号:鸣6秒,停6秒,重复15次为一个周期,时间为3分钟。

  解除警报:表明该阶段空袭已结束,空袭警报解除。规定音响信号:连续一声长鸣,时间为3分钟。

  二、听到防空警报后的行动

  (一)听到预先警报后,应立即拉断电闸,关闭煤气,熄灭炉火,携带好个人防护器材和必需的生活用品,按定人、定位、定路线的要求,迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆,应听从有关部门人员的指挥,迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。

  (二)听到空袭警报时,应就近进入人防工程隐蔽。如情况紧急无法进入人防工程时,要利用地形地物就近隐蔽。

  1、在室内

  可到钢筋混凝土楼房的底层、走廊或底层楼梯下或在跨度较小的卫生间、厨房等处藏身,也可在靠墙角的桌下、床下卧倒,要避开门窗和易燃、易爆物。

  2、在公共场所

  如商店、影剧院、车站、码头的人员要利用地形地物分散隐蔽,不要慌张、拥挤、乱跑。可就近进入地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处隐蔽,不要在高压线、油库等危险处停留。

  3、在空旷地

  可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁、大树下疏散隐蔽,迅速卧倒。

  (三)听到解除警报并不意味着危险不复存在,还会出现房屋倒塌、大火,附近可能沾染放射性物质,可能染毒或染菌。因此,需要保持清醒的头脑,清点并携带好自己的物品,有组织地撤出危险区域,进入安全地带。同时,各类人员要遵守战时的有关规定,协助有关部门尽快恢复生产和生活秩序,使受灾的损失降到最低限度。

  三、防空警报试鸣

  根据《中华人民共和国人民防空法》的有关规定,吉林省确定每年的9月18日为防空警报试鸣日,目的是通过警报试鸣,告诫人民不忘国耻,居安思危,提高居民辨别警报信号的能力,更加自觉地履行人民防空建设的责任和义务,进一步激发广大人民群众的爱国主义热情,增强国防观念和人民防空意识。

 “走”——城市人口疏散

  根据《中华人民共和国人民防空法》规定,人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施,任何组织不得擅自行动。人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织。城市人民防空疏散计划,由县级以上人民政府根据需要组织有关部门制定,并做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作。农村人口在有必要疏散时,由当地人民政府按照就近的原则组织实施。

  一、城市人口疏散的含义

  城市人口疏散是人民防空疏散的主要内容,是战时减少城市人口伤亡和混乱,减轻城市负担,保存有生力量和战争潜力的有效防护措施。它是依据对敌空袭目标规模和强度或灾害威胁程度的预测,及时有效地组织居民远离危险区,从而避开空袭兵器的杀伤或灾害的危害。

  二、疏散原则

  城市人口疏散应贯彻属地管理、统一指挥、条块结合、以块为主,因地制宜、就地就近疏散隐蔽的原则。重点组织重要目标附近、高危险区和人口高密集区的城市居民向近郊区或低危险区疏散。

  三、疏散时机

  根据疏散组织实施的时机,城市人口疏散分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散。

  (一)早期疏散是战争即将爆发至国家宣布进入战争状态之前时间内按照国家发布的战争动员令,由县级以上地方各级人民政府、根据上级命令统一组织城市居民,按照城市人口疏散计划,向预定疏散地域实施疏散,一般要求在一周内完成;

  (二)临战疏散是指国家在宣布战争状态后至战争爆发这段时间内,按计划组织重要目标附近和人口密集区内的城市居民,疏散到近郊区或低危险区,一般要求在1-2天完成;

  (三)紧急疏散是在收到防空警报信号后组织指挥留城人员进入人民防空工程掩蔽。

  四、疏散数量

  疏散数量和比例就根据各种因素综合考虑,原则上主要作战方向的城市,疏散人口比例按市区人口20%-50%的比例进行疏散,但考虑次生灾害对留城人口的影响,也可适当提高疏散比例。

  五、疏散时个人携带物品

  原则上携带的东西不要超过20公斤。清单如下:

  (一)证件类:身份证、学生证、工作证、信用卡、医保卡、保险单、现金等。

  (二)饮食类:食物和必须的简单餐具、优先携带婴儿食品,瓶装饮水及饮水净化剂和饮水消毒剂(两天用量)。

  (三)服装类:个人的衣服和简易呼吸道和皮肤防护用品。

  (四)工具类:防护眼镜、多用工具刀等。

  (五)照明类:手电筒、蜡烛、火柴、电池等。

  (六)清洁用品类:毛巾、纱布、卫生纸和塑料袋等。

  (七)药品类:急救药品、急救包、抗生素、食盐、消毒剂、防蚊虫药剂、个人特需药品以及碘化钾抗辐射药品等。

  (八)卧具类:棉被或毯子

  (九)求生类:人防手册、求生指南、家人联络方法及收音机等。

  六、对口疏散

  疏散可分为四级,即区对接县,乡对接镇,社区对接村屯,人对接户。

  以长春城区为例,疏散地域划分方向:南关区向双阳区疏散,二道区及经济开发区向九台市疏散,宽城区向德惠市疏散,朝阳区向公主岭市疏散,绿园区及汽车产业开发区向农安县疏散,高新开发区向伊通县疏散。

 “藏”——人防工程防护

  一、人防工程的定义

  人民防空工程也叫人防工事,是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

  人防工程是防备敌人突然袭击,有效地掩蔽人员和物资,保存战争潜力的重要设施;是坚持城镇战斗,长期支持反空袭作战直至胜利的工程保障。

  二、人防工程的构造

  按标准建设的人防工程是人员理想的防护安全设施,它包括以下几个组成部分。

  坚固的四壁和防冲击波的口部防护门,对核爆炸、炸弹爆炸所形成的冲击波和爆炸效应有一定的防抗能力。

  在人防工程中的指挥工程和掩蔽工程的口部,均有“三防”(防核武器、防化学武器、防生物武器)设施,主要有防护密闭系统、滤毒通风系统、洗消系统和核化自动报警系统等。它不但对各种杀伤破坏因素进行防护,而且保障工程内隐蔽人员对清洁空气和进出工程的需求。

  另外,室内还建有防空指挥、通信系统、掩蔽人员的生活保障系统。

  三、人防工程的作用

  人防工程在战时和平时都能发挥重要作用。人防工程受法律保护,应按标准建设,不得擅自拆除,否则将受到法律的制裁。

  (一)人防工程战时用途

  战时人防工程能够保障在人防工程内的人员遇到核武器、化学武器、生物武器和常规炸弹袭击时的安全;保障人民防空指挥组织继续进行指挥;保证进行生产、医疗救护、物资储备及保障人民生活和支援战争的需要。

  (二)人防工程平时用途

  平时开发利用人民防空工程可以为经济建设和群众的生产、生活服务。利用范围主要包括人防工程建设的地下商场、地下停车场、地下仓库、地下交通干线及地铁隧道等。

  四、人防工程的防护设施

  人防工程通常由人员生活设施和防护设施两部分组成。其中防护设施是人防工程的特殊设施,人防工程依靠这些设施达到各种防护要求,起到防护作用。

  防护密闭设备设施:主要由防护密闭门、防毒通道和密闭阀门等组成。它的作用是阻止染毒空气进入人防工程内。防护密闭门还能防冲击波,既能起到防护作用,又能起到密闭作用。

  滤毒通风设备设施:主要由除尘器、过滤吸收容器和风机、密闭阀门等设备组成。除尘器和过滤吸收器分别起到滤除尘烟、毒雾和吸附毒剂蒸气的作用,过滤出来的空气由风机通过管道卷入人防工程室内。

  洗消设施:包括洗消间、消毒物品、洗消器材等。用于对进入人员进行全身或局部洗消,以避免人员将毒剂带入室内,保障室内安全。

  除以上三种设施外,人防指挥工程中还有防化报警和防化检验器材,主要用于发现外界空气是否染毒,监测气体成分变化和放射次生灾害等。

  五、人防工程的使用

  (一)进入人防工程

  平时要熟悉人防工程的入口,灾难发生时,携带好装有必备食品、物品照明器材、防护器材等物资的应急包,在工作人员疏导下,迅速、有序、安静地从口部进入工程。在工程内无灯火时,一律靠右侧通行,用右手探摸墙壁行动。若遭毒剂或放射性污染时,穿着防护服装及用具进入工程,要在人防工作人员指导下,经过洗消、通风、排毒后,方可进入工程掩蔽室,不得擅自行动。

  进入工程后要服从命令,按指定位置坐卧,不随地吐痰和大小便,残余食物和腐烂物品要密封存放。保持安静,减少剧烈活动,禁止吸烟,尽量不用蜡烛等明火,以减少氧气消耗。不得擅自起动人防工程设备设施,以防造成事故。

  在敌人实施核武器、化学武器、生物武器袭击时,人员不得出入人防工程,防止外部染毒空气和放射性物质被带入人防工程。同一时间只能打开一道密闭门,染毒服装、装备应脱掉并放入脱衣间的密闭袋内,人员经洗消、更衣后现进入室内。

  (二)撤出人防工程

  清理好自己周围的环境,携带好个人物品,特别是防护器材。由人防工作人员打开防护门,牢记地面行动的安全方向、注意事项。保持良好的纪律和秩序依次撤出,切忌蜂拥而出,以免在工程口部造成意外伤害。

  (三)使用注意事项

  人防工程具有良好的防护性能,然而要发挥其应有的作用,还必须掌握正确的使用方法和要求,才能达到防护目的。待蔽人员,应注意以下几个方面。

  1、在得到转入战时状态的预警号令后,要保持沉着镇静,服从人防指挥部的统一指挥,迅速而有秩序地做好防护准备。

  2、准备好进入人防工程掩蔽时应携带的物品:包括密闭存放不易腐烂的食品和饮用水、个人常用药品、手电筒、可用作个人防毒的器材、个人生活必需品以及证件等。切忌携带有味、易燃易爆物品。带入工程的包裹体积不能过大,要便于进出工程。

  3、要懂得各种防空警报信号及其相应的行动内容,熟悉自己待蔽工程的位置、通往工程最短的路线,以及人防工程入口在白天、黑夜的识别标志。

  4、听到空袭警报后,要以最快的速度进入附近的人防工程。进入人防工程时,要保持镇静,服从人防工作人员的组织指挥,切忌在工程口部造成人员混乱和拥挤,影响进入工程的速度。

  5、在人防工程内严禁使用明火,不吸烟,少饮水,不随地大小便,饮食残余物、垃圾要集中密闭存放。

  6、待蔽时要安静坐、卧,少活动,不打闹,保持体力,减少工程内氧气消耗。不要乱动工程内的各种设备。

  7、当工程局部发生坍塌、漏毒等意外情况时,待蔽人员要利用简易防护器材进行个人防护,并听从指挥,有秩序地转移或进行隔绝防护工作,切不可产生混乱。

  8、空袭警报解除前,待蔽人员不得开门离开工程,防止周围受污染空气和放射性物质被带入工程。警报解除后,要防止人员突然拥出人防工程,造成混乱和拥挤。

“消”——人民防空专业队伍建设

  《中华人民共和国人民防空法》规定:“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要,组织有关部门建立群众防空组织。”人民防空专业队伍,是群众防空组织的骨干力量,他对于迅速消除空袭后果,减少空袭灾害损失,保护人民生命财产安全,保存战争潜力具有重要作用。

  一、人民防空专业队伍的种类

  根据未来反空袭作战消除空袭后果、保障人民群众生命财产安全的需求,以及中外人民防空(民防)建设的实践经验,人民防空通常应建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等专业队伍。

  二、人民防空专业队伍的组建

  人民防空专业队由城市人民防空主管部门和军事部门根据城市空袭斗争的需要提出计划,经人民政府批准,由以下部门组建:

  (一)城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队;

  (二)卫生、医药部门组建医疗救护队;

  (三)公安部门组建消防队、治安队;

  (四)卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队;

  (五)邮电部门组建通信队;

  (六)交通运输部门组建运输队;

  (七)红十字会组织依法进行救护工作。

  三、人民防空专业队的职责任务

  人民防空专业队伍战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭茵、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务,平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。

  (一)抢险抢修专业队

  主要负责抢修被破坏的交通、水、电、煤气等公用设施和其他工程设施。可细分为道路抢修分队、桥梁抢修分队、电力抢修分队、煤气抢修分队、供水抢修分队、重要建筑工程抢修分队和地下工程抢修分队。各专业分队还可根据城市的规模及设施进行细化,如电力抢修分队还可分为变电站抢修分队、配电抢修分队和线路抢修分队。其中工程抢修队主要负责搜寻抢救被掩埋在建筑物和工事内的人员及重要物资,抢修重要的建筑物和人民防空工事。

  (二)医疗救护专业队

  主要负责战时伤员的医疗救护,组织和指导广大群众自救互救。在组建中,除后医院和地下医院等固定机构外,应组建以医务人员为主并配备一定数量的担架队伍(必要时可配备运输队)和机动专业救护队,随时准备向重要目标地区机动,开设临时救护所,实施机动保障任务。

  (三)消防专业队

  主要负责重要目标、街区和重要设施的消防和救援,控制易燃易爆物品,组织和指导广大群众扑灭大面积火灾,必要时配合防化专业队对沾染或染毒地段、道路、建筑物和大型设备设施进行洗消。

  (四)治安专业队

  主要负责警卫重要目标,担负城市治安、保卫、交通管制、灯火管制,维护社会秩序,防止敌特破坏和捣乱,保卫人民生命财产安全。

  (五)防化防疫专业队

  主要负责对原子、化学、生物危害源的观测、侦察;组织对人员、重要设备设施的洗消;配合救护队抢救被原子、化学物质伤害的人员;指导和组织广大群众对原子、化学武器伤害的防护;负责市、区指挥所及人民防空工程的防化保障,同时负责城市工作和生活环境的化学保障。可细分为侦察分队、洗消分队、防疫分队和人民防空工程保障分队(负责工事内空气质量检验和工程维护使用等)。

  (六)通信专业队

  主要负责保障各级指挥所、人民防空专业队伍之间以及人民防空指挥所与当地政府、各业务厅、局、当地驻军及上级人民防空部门的通信联络;保障空情及警报的接收与发放。负责维护人民防空与城市指挥通信和警报设施的正常运转;抢修被破坏的通信线路和设施。可细分为有线通信分队、无线通信分队、线务通信分队和运动通信分队。

  (七)运输专业队

  主要负责运送人员、设备及危险品的疏散及转移;运送重要的战备物资;保障其他人民防空专业队伍执行任务;运送伤病员;协助其他部门抢运生活、生产物资等。

  四、其他高技术专业队伍的组建和职责

  为了适应信息化战争条件下防空袭的需要,有条件、有任务的单位,还应当建立伪装设障、排爆清障、信息网络、特种搜救、平战转换等专业队伍。

  (一)伪装设障专业队

  由城建、环保部门负责组建,主要负责对重要目标的隐身和变形伪装,采取各种技术措施对敌空袭进行隐真示假、迷惑欺骗、定位干扰,保护重要目标。

  (二)排爆清障专业队

  由公安部门负责组建,主要担负排除销毁未爆的导弹、炸弹和爆炸物品,疏通道路,消除安全隐患。

  (三)信息网络专业队

  由信息系统管理部门负责组建,主要负责网络信息的技术保障、抗电子干扰、防电磁攻击、保护信息系统安全,对敌实施信息干扰、信息攻击等。

  (四)特种搜救专业队

  由地震和安全生产监督等部门负责组建,主要负责在倒塌楼房、地下工程、水下等搜救人员和贵重设备。

  (五)平战转换专业队

  由人民防空主管部门负责组建,主要负责人民防空工程的平战转换,安装防护门、防护密闭门、防毒过滤设备,封堵预留墙、洞、门等,负责搜寻抢救被埋在被毁人民防空工程内的人员,抢修人民防空工程。

“防”——重要经济目标防护

  一、重要经济目标的定义

  重要经济目标,是指维系国家的经济命脉,在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位,对国计民生和战争潜力影响较大的目标。包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。依据其在国民经济和国防战略地位、经济价值、社会效应和次生灾害影响等因素进行综合评估,可分为3-4个等级。

  相对于政治、军事目标,重要经济目标数量多,单位面积大,情况千差万别,几乎没有防护措施,敌空袭这类目标成功率最大。海湾战争和科索沃战争,更显示了空袭经济目标、摧毁经济潜力对战争的进程与结局具有决定性影响。

  二、重要经济目标的特点

  (一)易被发现。经济目标特别是工业系统普遍体积庞大,暴露征候显著,难以隐蔽和伪装。平时与战时都容易被发现、识别和定位,在敌攻击时易被武器命中。

  (二)易损性高。经济目标的主要组成或关键部位多数为地面目标,防护硬度低,在被武器命中的条件下易被毁伤。

  (三)相互依存。各工业经济系统之间、工业经济系统各设施之间有其自身的运行规律,彼此联系紧密,存在着密切的多重制约的依存关系。

  (四)易造成次生灾害。平时和战时,某些重要经济目标的毁伤都可能造成严重的次生灾害。

  三、重要经济目标的防护措施

  (一)合理布局。国家大型工业企业和重要军工企业应当贯彻大分散,小集中,沿海、中部、西部纵深梯次配置的方针。既考虑平时企业的经济效益,又要考虑战时坚持生产,提高企业的生存能力,保存战争潜力。

  (二)重点防护。对重要经济目标进行分类分级,确定防护类别、防护标准和防护要求,采取不同的防护工程技术措施,保护重要经济目标的关键设备和要害部位。

  (三)疏散转移。临战前将重要经济目标的关键设备和技术工人,由高危险区疏散转移到低危险区或有防设施的地点。

  (四)转入地下。将工业企业的重要设备、要害部位、关键部件尽可能转入地下,将战略储备物资库和城市重要基础设施尽可能建在地下。

  (五)应急加固。临战前对重要经济目标的关键设备和要害部位进行加固,提高其抗毁强度。一般分为原地加固(就地保护生产设备)和转移加固(将生产设备转移到工厂内比较安全且易实施加固作业的位置)。

  (六)隐蔽伪装。重要目标、要害部位、关键设备等在建设过程中就应采取伪装措施和做好保密工作。

  (七)替代迂回。对工业企业建立双套配置和对交通、通信建立多路迂回线路,以提高保障能力。

  (八)抢险抢修。加强抢修物资器材的储备,组建和训练抢险抢修专业队伍,保证一旦遇有战争或重大灾害事故,能及时组织抢险抢修。

(责任编辑:王絮) [纠错]